為了進(jìn)一步統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三堅決 兩確保”工作目標(biāo)，近日，湖南省郴州市出臺安全生產(chǎn)九條硬性措施。
一、堅決落實(shí)“管合法必須管非法”要求各級各部門在落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“管合法必須管非法”要求。各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故承擔(dān)第一責(zé)任。
二、堅決延伸安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條按照事故等級，一般安全生產(chǎn)事故縣級行業(yè)主管部門須承擔(dān)責(zé)任，較大生產(chǎn)安全事故和較大非生產(chǎn)安全事故市級行業(yè)主管部門也須承擔(dān)責(zé)任。
三、堅決實(shí)施預(yù)警告、預(yù)否決在年度考核之前，發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級行業(yè)主管部門當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實(shí)行“黃牌警告”預(yù)警告。發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或者較大非生產(chǎn)安全事故，對縣市區(qū)、市級行業(yè)主管部門當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實(shí)行“黃牌警告”預(yù)警告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”預(yù)否決，以示警示。在年度考核過程中，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對預(yù)警告、預(yù)否決進(jìn)行最后確認(rèn)并通報考核結(jié)果。
四、堅決實(shí)行安全生產(chǎn)獎懲措施 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按要求落實(shí)績效獎罰、未執(zhí)行“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔重用、不得評先評優(yōu)”之規(guī)定的，一律依法依規(guī)追究相關(guān)部門責(zé)任，取消該單位及單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年評優(yōu)評先資格，且在第二年績效評估、平安創(chuàng)建評價中予以扣分。
五、堅決實(shí)行掛牌督辦、警示約談“開小灶”等制度對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由縣市區(qū)安委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌督辦。對發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和較大非生產(chǎn)安全事故以及短期內(nèi)多起事故的地方，由市安委會掛牌督辦并“開小灶”。對安全生產(chǎn)工作不落實(shí)、督查檢查問題突出的，由縣市區(qū)安委辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）警示約談，由市安委辦對縣市區(qū)和市直部門警示約談。
六、堅決實(shí)行事前問責(zé)、先期免職 對未按掛牌督辦、警示約談要求整改落實(shí)到位的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)單位和職能部門進(jìn)行問責(zé)。發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或者較大非生產(chǎn)安全事故，原則上屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人及縣級行業(yè)主管部門分管責(zé)任人按程序予以先期免職。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)違法行為、非法企業(yè)且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管責(zé)任人和縣級行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人按程序予以先期免職。
七、堅決曝光典型案件 對安全生產(chǎn)非法違法典型案件，通過門戶網(wǎng)站、廣播電視、新媒體予以曝光。
八、堅決落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 綜合采取宣傳教育、培訓(xùn)提升、專家指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、警示約談、通報曝光、強(qiáng)制措施、失信懲戒等措施，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
九、堅決實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度嚴(yán)格安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒、對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入重點(diǎn)關(guān)注名單；對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、或年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故、或停產(chǎn)整頓期間存在非法違法生產(chǎn)的企業(yè)納入失信懲戒“黑名單”。
責(zé)編：李忠杰
